Инновации могут быть различными. Передовые технологии или прорывные открытия, научные разработки или модернизация производств… Новоуральску выпало реализовывать иной вид инноваций: инновацию самого муниципального устройства, экономики и политики отдельно взятого города. О сути происходящих процессов рассказывает Глава Новоуральского городского округа Александр Зайцев.
Закрытые территориальные образования, к которым относится и Новоуральск, — особые. Решение государственной задачи – обеспечение обороноспособности страны – стало для них основой формирования собственной научно-производственной базы самого высокого уровня.
Градообразующим предприятием Новоуральского городского округа (предприятием, по роду деятельности которого образовано ЗАТО) является ОАО «Уральский электрохимический комбинат». Основная продукция – обогащенный уран. В соответствии с Программой «Новый облик» с 2007 года на ОАО «УЭХК» ведется процесс реструктуризации предприятия. Его программа предусматривает постепенное выделение из состава ОАО «УЭХК» непрофильных активов.
До 2006 года Новоуральск являлся автономным муниципальным образованием, расположенным на территории Свердловской области. Город не имел с областью экономических взаимоотношений. Формирование бюджета происходило за счет отчисляемых городскими производствами налогов (до 90 процентов – УЭХК). Внедрение новых межбюджетных отношений привело к изменению схемы формирования городского бюджета и из города-донора Новоуральск превратился в дотационную территорию, получающую субвенции и субсидии из федерального и областного бюджетов. Изменилась и система политико-экономических взаимоотношений основных центров: города, комбината и области.
С 2007 года Новоуральский городской округ начинает процесс экономической, политической и культурной интеграции в Свердловскую область. 2010 год можно считать прорывным в плане формирования инновационного политико-экономического устройства округа.
Так, 7 июля 2010 года под председательством Губернатора Свердловской области А.С. Мишарина состоялось совещание по вопросу реформирования предприятий Топливной компании, расположенных в г. Новоуральск, по итогам которого был утвержден протокол с соответствующими поручениями. На основании протокола разработан и утвержден комплексный инвестиционный план (КИП) модернизации Новоуральского городского округа на 2011-2016гг. Заказчиками мероприятий плана явились: Администрация НГО и 6 госструктур: Министерство экономики Свердловской области; Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области; Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области; Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Координатором Плана выступает Министерство экономики Свердловской области. На пять лет действия КИП запланировано к освоению более 300 миллионов рублей из областного бюджета.
На сегодняшний день доля участия Свердловской области в формировании бюджета Новоуральского городского округа превышает 50 процентов. Администрацией НГО были подготовлены условия для включения округа в 8 областных целевых программ.
Также считаю актуальным отметить активное участие областного правительства под руководством А.Л. Гредина в процессе вывода непрофильных активов УЭХК (в рамках реализации программы «Новый облик»). Так, в 2010 году в ходе вывода непрофильного актива – отдела дошкольных образовательных учреждений УЭХК – администрация НГО столкнулась с проблемой софинансирования высвобождающихся зданий, а главное – коллектива работников ОДОУ УЭХК. На заседании комиссии по рассмотрению предложений органов местного самоуправления муниципальных образований по бюджету на 2011 год по инициативе администрации НГО был рассмотрен и утвержден протокол согласования в части обеспечения деятельности бывшего отдела дошкольных учреждений ОАО «УЭХК». В результате расходные полномочия НГО были увеличены на 187 млн. руб. Функционал и рабочие места бывшего ОДОУ УЭХК сохранены.
На сегодняшний день Новоуральский городской округ представляет собой открытый к развитию и сотрудничеству научно-технологический кластер. Историческое развитие Новоуральска предопределило наличие инновационных производственных площадок ядерной и космической отраслей (в Новоуральске производятся механизмы, используемые на космическом корабле «Буран») позволяет рассматривать Новоуральский городской округ как точку роста инновационной экономики Свердловской области.
Источник: Пресс-служба администрации НГО