03 июня 2014 года состоялось очередное заседание кабинета министров Свердловской области, которое провел председатель регионального правительства Денис Паслер.

Правительством Свердловской области принят проект постановления «Об утверждении комплексной программы Свердловской области «Развитие агропромышленного комплекса и сельских населённых пунктов Свердловской области («Уральская деревня») до 2020 года».

Исполняющий обязанности министра агропромышленного комплекса и продовольствия региона Сергей Шарапов напомнил, что программа «Уральская деревня» была разработана в 2011 году и рассчитывалась на 2012-2015 годы. В связи с переходом на госпрограммы она была доработана и расширена в реализации до 2020 года.

«В программе предусмотрены мероприятия, охватывающие все сферы жизни сельских жителей. Она предусматривает выполнение главной задачи, поставленной губернатором Свердловской области – повышение качества жизни на селе. Общий объем финансирования мероприятий комплексной программы составляет 66,3 млрд. рублей, из них 56,4 % приходится на областной бюджет, 23,8 % – федеральный бюджет, 17,9 % – внебюджетные источники и около 2 % – средства местных бюджетов», – рассказал Сергей Шарапов.

Он также подчеркнул, что в рамках программы на обеспечение устойчивого функционирования агропромышленного комплекса за программный период планируется направить 45,8 млрд. рублей (69 % от общего объёма). Особое внимание уделено поддержке малых форм хозяйствования. На эти цели предусмотрена государственная поддержка из бюджетов всех уровней на весь программный период в объёме более одного миллиарда рублей. Она включает поддержку начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм, компенсацию части затрат крестьянским (фермерским) хозяйствам при оформлении в собственность используемых ими земельных участков и по кредитам, взятым для осуществления производственной деятельности.

Предусмотрено также предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям государственной поддержки в объеме 4 млрд. рублей на техническую и технологическую модернизацию, инновационное развитие сельхозпроизводства, строительство и (или) реконструкцию объектов капитального строительства сельскохозяйственного назначения, что позволит привлечь в отрасль дополнительно более 5 млрд. рублей внебюджетных средств.

«В результате осуществления программных мероприятий в агропромышленном комплексе Свердловской области планируется создать и модернизировать 11,08 тысяч высокопроизводительных рабочих мест, производительность труда за 7 лет увеличится на 34 % и составит более 1,6 млн. рублей на одного работника, что соответствует показателям, установленным майскими указами Президента Российской Федерации. Производство молока к 2020 году достигнет 700,6 тыс. тонн, производство скота и птицы – 269,7 тыс. тонн, производство зерна – 748,3 тыс. тонн», – сказал Сергей Шарапов.

Он акцентировал внимание на кадровой проблеме в сельском хозяйстве: «В последние годы наблюдается снижение количества поступающих в специализированные сельскохозяйственные образовательные учебные заведения, особенно по подготовке кадров массовых профессий. Снижается доля выпускников высших и средних учебных заведений, трудоустроившихся в сельскохозяйственные организации, снижается доля руководителей сельскохозяйственных организаций, имеющих высшее профессиональное образование. Кроме того, в последние годы наблюдается тенденция снижения среднесписочной численности работников, занятых в сельском хозяйстве, что, несмотря на государственную поддержку, окажет негативное воздействие на развитие сельскохозяйственного производства. Закрепление молодежи в сельской местности возможно при условии развития социальной сферы и инфраструктуры села, улучшения условий жизни сельского населения».

За период реализации программы планируется ввести в эксплуатацию в сельской местности не менее 159,3 тыс. кв. метров жилья. На реализацию этой задачи будет направлено 3,4 млрд. рублей финансовых средств, из них средства областного бюджета составят 1,6 млрд. рублей. На строительство, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог в сельской местности планируется направить более 4,9 млрд. рублей из областного бюджета, что позволит построить и реконструировать 134,9 километра автомобильных дорог до сельских населённых пунктов. За программный период 46 сельских населённых пунктов будут обеспечены постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования.

На развитие здравоохранения планируется направить более 207,4 млн. рублей бюджетных средств, с участием которых за 7 лет планируется открыть 28 общих врачебных практик на селе.

На развитие образования в сельских населённых пунктах планируется направить 677,6 млн. рублей бюджетных средств, с участием которых будет приобретаться аппаратура спутниковой навигации в автобусы для подвоза учащихся, будут создаваться дополнительные места в муниципальных системах дошкольного образования, укрепится в целом материально-техническая база муниципальных образовательных организаций.

Отдельной задачей в программе выделены мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства. Объём финансирования по данной задаче составляет 277,1 млн. рублей, из них средства областного бюджета — 89 млн. рублей.

«Прошу министерство обратить особое внимание на работу с федеральным центром. Если раньше софинансирование федерального и областного бюджета шло в пропорциях 50х50, то с этого года пропорцию планировалось сместить на 70х30, где большая часть федеральная. Для нас это дополнительные возможности расширения мер поддержки сельхозтоваропроизводителей. И на особом контроле прошу держать строительство семенного завода, о котором мы говорили. Необходимо с 60-70 процентов до 90 процентов довести уровень собственной семенной базы. Это наша безопасность и наши конкурентные преимущества», – подчеркнул председатель правительства Свердловской области Денис Паслер.

***

На заседании Правительства Свердловской области министр финансов региона Галина Кулаченко отчиталась о выполнении бюджета в первом квартале текущего года. Отчет был утвержден правительством области.

Как отметила министр финансов, годовой прогноз за первый квартал 2014 года по налоговым и неналоговым доходам бюджета исполнен на 100 процентов. Доходы областного бюджета за отчетный период исполнены в сумме 36,8 млрд. рублей, что на 0,5 млрд. рублей или на 1,4% ниже уровня аналогичного периода 2013 года.

«Поступления по налогу на прибыль организаций составили 11,9 млрд. рублей или 24,6% годового прогноза, таким образом, прогноз первого квартала исполнен на 102,5%. Поступления по налогу на доходы физических лиц в областной бюджет составили 12,1 млрд. рублей. Годовой прогноз исполнен на 21 %, прогноз отчетного периода исполнен на 100,6%. Рост к аналогичному периоду 2013 года – 22,3%. Он обусловлен увеличением с 60 до 70 процентов норматива зачисления в областной бюджет, а также ростом заработной платы в отдельных отраслях экономики, таких как здравоохранение и предоставление социальных услуг, образование, оптовая и розничная торговля», – отметила в своем докладе Галина Кулаченко.

Она также обратила внимание членов правительства на то, что на уровне 90 процентов в первом квартале текущего года находятся поступления по акцизам, по налогу на имущество организаций.

Поступления по неналоговым доходам областного бюджета составили 623,8 млн. рублей, годовой прогноз исполнен на 29%, прогноз первого квартала исполнен на 140%.

К уровню аналогичного периода 2013 года произошло снижение неналоговых доходов на 20%, что связано с передачей в местные бюджеты в полном объеме доходов от аренды и продажи земельных участков, собственность на которые не разграничена. Дополнительные доходы местных бюджетов в первом квартале 2014 года составили 278,9 млн. рублей.

«Следует отметить, что в первом квартале 2014 года продолжена работа по дополнительной мобилизации налоговых и неналоговых доходов – за истекший период по результатам работы межведомственных совещательных органов в областной бюджет дополнительно поступило 512,0 млн. рублей налоговых и неналоговых доходов», – сказала Галина Кулаченко.

Министр финансов особенно остановилась на расходах областного бюджета, они составили 39,7 млрд. рублей или 20,6% от утвержденных годовых назначений. На финансирование социальной сферы направлено 75,6 % расходов областного бюджета или 30,0 млрд. рублей. За аналогичный период прошлого года эта пропорция составляла 81 %. При снижении по сравнению с 2013 годом, социальные затраты остаются высокими, что обусловлено переходом на новый порядок финансирования государственных заданий, в соответствии с которым в первом квартале выплачивается авансовый платеж в размере 25 % от годовых назначений.

Так, на финансирование образования направлено 9,6 млрд. рублей – 32 % от объема средств, направленных на финансирование социальной сферы, и 24 % от общего объема расходов бюджета за отчетный период.

На финансирование расходов по социальной политике за первый квартал 2014 года направлено 9,9 млрд. рублей или 25,6% к утвержденным бюджетным назначениям на год с учетом уточнений.

Объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам составил 15,6 млрд. рублей, что имеет значительный вес в структуре муниципальных доходов – 60 % всех поступлений.

«Как вы знаете, в этом году мы впервые реализуем бюджет в формате государственных программ. Всего в текущем году реализуется 28 государственных программ Свердловской области, расходы на реализацию которых в первом квартале 2014 года составили 39,0 млрд. рублей или 21 % от годового плана. Наибольший процент исполнения отмечен по государственным программам: «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2020 года» – 27,6 %, «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года» – 25,8 %. Наименьший процент исполнения отмечен по следующим программам: «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года» – 1,0 %, «Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2020 года» – 1,5 %, «Повышение эффективности управления государственной собственностью Свердловской области до 2020 года» – 4,7 %», – рассказала Галина Кулаченко.

Она доложила, что дефицит областного бюджета за первый квартал 2014 года составил 2,9 млрд. рублей. За счет исполнения обязательств, обеспеченными государственными гарантиями Свердловской области, государственный долг Свердловской области снизился на 454,8 млн. рублей и составил 33,4 млрд. рублей.
«Считаю, что в итогах исполнения бюджета за первый квартал текущего года два ключевых момента: план по доходам выполнен на 100 процентов. Это было сложно сделать, тем не менее область достигла этого показателя. Это важно. Второй фактор – выполнение поручения губернатора по снижению госдолга. Этот показатель также достигнут», – подчеркнул председатель правительства Свердловской области Денис Паслер.

Елена Воронова
Пресс-секретарь председателя
правительства Свердловской области